國家航天(tian)局推進商業航天(tian)高質量安全發展行動計劃（2025—2027年(nian)）

一、總體要求

以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，深入貫徹黨的二(er)十大和(he)二(er)十屆二(er)中、三(san)中、四中全(quan)(quan)會精神，完整(zheng)準(zhun)確全(quan)(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，加快構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)(jian)持高質量發(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)持有效(xiao)市場和(he)有為(wei)政府相結合，堅(jian)(jian)持統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，將商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)納入國家(jia)航(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)展(zhan)總體布局(ju)，營造公(gong)開透明、公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的政策法規(gui)環境，推(tui)動資源配置優化和(he)發(fa)(fa)展(zhan)效(xiao)率提升，推(tui)進(jin)航(hang)(hang)天(tian)供給側結構性改(gai)革，完善產業生(sheng)態(tai)，加快形成航(hang)(hang)天(tian)新(xin)質生(sheng)產力，實現(xian)航(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)展(zhan)效(xiao)能整(zheng)體提升，有力支撐(cheng)航(hang)(hang)天(tian)強國建設(she)。

堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)思維，增強(qiang)發(fa)展動能(neng)。充分發(fa)揮(hui)(hui)商(shang)業(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)企業(ye)(ye)(ye)主體創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作用，推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)深度(du)融合，支持(chi)鼓(gu)勵開展探索(suo)性(xing)、引領性(xing)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。堅持(chi)系(xi)(xi)統(tong)思維，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同。充分發(fa)揮(hui)(hui)市(shi)場在資(zi)(zi)源配(pei)置中的決定性(xing)作用，更好發(fa)揮(hui)(hui)政府作用，加強(qiang)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)系(xi)(xi)統(tong)謀(mou)劃(hua)和(he)布(bu)局，促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)資(zi)(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)(lian)深度(du)融合，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)合作，構建良好產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態。堅持(chi)法治思維，確保(bao)安全有序。健全政策法規體系(xi)(xi)，營造良好營商(shang)環境，保(bao)障商(shang)業(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)發(fa)展權益，強(qiang)化安全監督管理，推(tui)進(jin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)高質量發(fa)展和(he)高水平(ping)安全。

到2027年，商業(ye)(ye)航天產業(ye)(ye)生態高效協同，科研生產安全(quan)有(you)序，產業(ye)(ye)規模(mo)顯(xian)著(zhu)壯大，創(chuang)新創(chuang)造活力(li)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，資源(yuan)能力(li)實現統籌建設(she)和高效利用(yong)，行業(ye)(ye)治(zhi)理能力(li)顯(xian)著(zhu)提升，基本實現商業(ye)(ye)航天高質量(liang)發展。

二、重(zhong)點舉措

（一）增強創新創造動(dong)能。

1.競爭性(xing)開(kai)放國家(jia)科(ke)研(yan)項(xiang)目。民(min)用(yong)(yong)航天(tian)(tian)(tian)科(ke)研(yan)計劃和(he)基礎(chu)科(ke)研(yan)課題向商業航天(tian)(tian)(tian)主體(ti)(ti)開(kai)放，加強商業航天(tian)(tian)(tian)基礎(chu)研(yan)究戰略性(xing)、前(qian)瞻性(xing)、體(ti)(ti)系(xi)化(hua)布局，支持(chi)新概念、新產品、低成本等先(xian)(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發，加快高(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)自立自強。重(zhong)點圍(wei)繞(rao)先(xian)(xian)進(jin)(jin)航天(tian)(tian)(tian)推進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)、先(xian)(xian)進(jin)(jin)衛(wei)星平臺與載荷技(ji)(ji)術(shu)、通(tong)導遙一體(ti)(ti)化(hua)應用(yong)(yong)等前(qian)沿和(he)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)領域(yu)，鼓勵商業航天(tian)(tian)(tian)主體(ti)(ti)積極參與民(min)用(yong)(yong)航天(tian)(tian)(tian)工程、國家(jia)重(zhong)大專項(xiang)等研(yan)制建(jian)設。

2.推(tui)動國家(jia)技(ji)術成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化應(ying)用。完善知識(shi)產權制(zhi)度，推(tui)動建(jian)立國家(jia)投資形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)向商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)主體推(tui)廣應(ying)用機制(zhi)，實施商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)新(xin)技(ji)術新(xin)產品新(xin)場景(jing)大(da)規模(mo)應(ying)用示范行動，探索多元技(ji)術路線(xian)，加大(da)應(ying)用場景(jing)建(jian)設和(he)開放力(li)度。鼓(gu)勵地(di)方政府(fu)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)若干(gan)先進技(ji)術成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化中心(xin)和(he)服務平臺(tai)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)共(gong)享機制(zhi)，為航(hang)天(tian)(tian)領域(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)孵化落地(di)提供優惠政策和(he)資金(jin)支持，促進國家(jia)航(hang)天(tian)(tian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)在商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)領域(yu)(yu)推(tui)廣應(ying)用，提升(sheng)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)效能。

3.構建航天科技(ji)(ji)創(chuang)新平臺。推動(dong)建立中國商業航天促進會，鼓(gu)勵人才(cai)合理流動(dong)，建立聯(lian)合開(kai)發、優勢互(hu)補、成果共(gong)(gong)享(xiang)、風(feng)險共(gong)(gong)擔的(de)產(chan)學研(yan)用合作創(chuang)新機制(zhi)。鼓(gu)勵地方(fang)政府在可(ke)重復使用火箭(jian)、智(zhi)能(neng)衛(wei)星等(deng)重點領域，組建技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新中心；圍(wei)繞智(zhi)能(neng)制(zhi)造、總裝測(ce)試等(deng)重點環節，建設公共(gong)(gong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)平臺，開(kai)展(zhan)共(gong)(gong)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發和(he)重大(da)科技(ji)(ji)項目攻關，支持商業航天主體(ti)加快技(ji)(ji)術(shu)(shu)迭代，促進和(he)帶(dai)動(dong)航天科研(yan)生產(chan)向(xiang)低(di)成本(ben)、規模化轉變。

（二）高效(xiao)利(li)用(yong)能力資源(yuan)。

4.推進國(guo)家(jia)科(ke)研試(shi)驗設(she)施(shi)(shi)設(she)備開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。健全完善重大(da)科(ke)研試(shi)驗設(she)施(shi)(shi)設(she)備分(fen)級分(fen)類(lei)開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)使(shi)用(yong)政策，統籌(chou)好有效市場和有為政府的關系，依托(tuo)行業優勢力量建設(she)信息服(fu)務(wu)平臺，用(yong)好開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)財政獎補資(zi)金，激發相(xiang)關單位開(kai)(kai)展設(she)施(shi)(shi)設(she)備開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)的積極性(xing)和主動性(xing)，在(zai)確保安全使(shi)用(yong)的前提下(xia)，加(jia)大(da)國(guo)家(jia)民用(yong)測控站(zhan)、接(jie)收站(zhan)、定標(biao)場、真實性(xing)檢驗場，以(yi)及火箭發動機試(shi)車(che)臺、空間(jian)環境試(shi)驗設(she)備等(deng)大(da)型試(shi)驗設(she)施(shi)(shi)設(she)備向(xiang)商(shang)業航天主體開(kai)(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)力度。

5.推(tui)進地(di)面(mian)(mian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)融合運用。加強統(tong)籌(chou)規劃，優化布(bu)局結(jie)構(gou)，促(cu)進集成融合。加強地(di)面(mian)(mian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)民(min)商(shang)需求統(tong)籌(chou)，推(tui)動公共型服(fu)務(wu)保障(zhang)試驗設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)論證建(jian)(jian)設(she)(she)，鼓(gu)勵(li)支持(chi)商(shang)業(ye)航(hang)天(tian)企(qi)業(ye)加快建(jian)(jian)設(she)(she)一批具有較強行業(ye)帶動力(li)的(de)重大中(zhong)試平臺，規范引(yin)導(dao)商(shang)業(ye)航(hang)天(tian)發射試驗等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，協同推(tui)動商(shang)業(ye)航(hang)天(tian)發射場建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動國(guo)家(jia)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)與(yu)商(shang)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)融合發展。建(jian)(jian)立平等合理的(de)共享共用合作機制，支持(chi)國(guo)有企(qi)業(ye)、高等院校、科研(yan)院所提供市(shi)場化中(zhong)試服(fu)務(wu)，鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)航(hang)天(tian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)參與(yu)國(guo)家(jia)航(hang)天(tian)工程支持(chi)保障(zhang)任務(wu)，提高地(di)面(mian)(mian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)使用效能。

6.推動民商(shang)(shang)(shang)航(hang)天標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)(xi)融合(he)發(fa)展。建立權威統(tong)一、開放(fang)共享的航(hang)天標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)(xi)。圍(wei)繞商(shang)(shang)(shang)業(ye)星(xing)箭研制(zhi)、發(fa)射服務(wu)、測控(kong)運控(kong)、在(zai)軌避(bi)碰、衛(wei)星(xing)數據應用、安全監管(guan)等重(zhong)(zhong)點環(huan)節，研究(jiu)制(zhi)定相關技術標準(zhun)(zhun)規范，明確強(qiang)制(zhi)性(xing)標準(zhun)(zhun)和(he)(he)指導性(xing)標準(zhun)(zhun)，提升商(shang)(shang)(shang)業(ye)航(hang)天領域標準(zhun)(zhun)的系(xi)(xi)(xi)統(tong)性(xing)和(he)(he)實用性(xing)。推動民商(shang)(shang)(shang)航(hang)天標準(zhun)(zhun)統(tong)一，實現民商(shang)(shang)(shang)航(hang)天體系(xi)(xi)(xi)架構高度兼容、彈(dan)性(xing)開放(fang)、可異構重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)(he)系(xi)(xi)(xi)統(tong)互聯互通(tong)互操作。

7.完善商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)衛星建設運營支持機制(zhi)(zhi)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)衛星發射(she)、測控、在軌運行(xing)管(guan)(guan)理、轉讓(rang)、離(li)軌、返回(hui)等政策制(zhi)(zhi)度，建立相關機制(zhi)(zhi)流程，促(cu)進衛星資源高效建設與(yu)運用(yong)。充分(fen)利用(yong)國有和(he)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)監(jian)測設施、天基管(guan)(guan)控系統，建設和(he)維護空間碎(sui)片自主編目動(dong)態數據(ju)(ju)庫，開展空間碎(sui)片數據(ju)(ju)信(xin)息共享應用(yong)、空間碎(sui)片跟蹤監(jian)測和(he)風險研判，支撐商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)航天器在軌碰撞預警(jing)處置(zhi)、突(tu)發事(shi)件應急(ji)響(xiang)應。探索采取保證(zheng)金、保函等方式，統籌安排商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)衛星離(li)軌處置(zhi)和(he)安全(quan)再入(ru)等工作(zuo)。

8.推動(dong)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)高效利用。推動(dong)出臺支持政府(fu)(fu)投資形成數(shu)(shu)據(ju)商業(ye)化開(kai)發利用的實施細則，鼓勵地方(fang)政府(fu)(fu)引導(dao)商業(ye)航天主體在應用端發力，開(kai)發典型(xing)示范(fan)應用場景。推動(dong)出臺衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)傳輸安(an)全(quan)(quan)(quan)標準，規范(fan)數(shu)(shu)據(ju)獲取和使用，建(jian)立商業(ye)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)認證(zheng)與合規審查(cha)系(xi)(xi)統，提(ti)升衛(wei)(wei)(wei)星(xing)系(xi)(xi)統和地面網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)護能力。研究商業(ye)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)分(fen)類(lei)分(fen)級標準和安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管機制，推動(dong)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)應用落地。建(jian)設商業(ye)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)用可信平(ping)臺，推動(dong)建(jian)立空間大數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)與交易機制、天基綜(zong)合數(shu)(shu)據(ju)信息服(fu)務系(xi)(xi)統等(deng)。

（三）推(tui)動(dong)產業發展壯大。

9.推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化(hua)。鼓勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)天布局航(hang)天產(chan)業(ye)(ye)鏈相應(ying)(ying)(ying)(ying)環節，做強(qiang)星箭制造，做大應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)服務，拓(tuo)展(zhan)(zhan)測(ce)(ce)控運營能力，推(tui)動商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)天產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)天主體(ti)開(kai)發(fa)(fa)新技(ji)術、新產(chan)品，挖掘應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)新場景。航(hang)天運輸系(xi)統(tong)(tong)(tong)重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)低成本(ben)、高(gao)可(ke)靠、快響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)、可(ke)復(fu)用(yong)的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)運載火箭建(jian)(jian)(jian)設發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；航(hang)天器系(xi)統(tong)(tong)(tong)重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)低軌通信、導(dao)航(hang)增強(qiang)、高(gao)分遙感(gan)等衛(wei)星星座系(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；發(fa)(fa)射與回收系(xi)統(tong)(tong)(tong)統(tong)(tong)(tong)籌規劃商(shang)(shang)業(ye)(ye)發(fa)(fa)射場及配套(tao)設施、海上(shang)發(fa)(fa)射、回收場等新型商(shang)(shang)業(ye)(ye)發(fa)(fa)射系(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設；測(ce)(ce)控系(xi)統(tong)(tong)(tong)重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)構建(jian)(jian)(jian)商(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)(ce)控一(yi)體(ti)化(hua)布局和(he)資源融合運用(yong)；應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)系(xi)統(tong)(tong)(tong)重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)面(mian)向大眾(zhong)消費服務和(he)國(guo)際市場的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)場景及產(chan)品服務開(kai)發(fa)(fa)。

10.引導地(di)方(fang)政府推進商業(ye)航天產(chan)業(ye)發展。增強區域發展協調性，促(cu)進區域聯(lian)動發展。引導各地(di)方(fang)政府發揮地(di)方(fang)資源、科技、人(ren)才(cai)、產(chan)業(ye)配套等特色優勢，發揮產(chan)業(ye)園區聚集效(xiao)應，因地(di)制(zhi)宜發展商業(ye)航天產(chan)業(ye)。

11.支(zhi)持拓展新業態(tai)。支(zhi)持商(shang)業航天(tian)主體(ti)圍繞太(tai)(tai)空(kong)資源(yuan)開發(fa)利用、太(tai)(tai)空(kong)制造、在軌維護與(yu)服(fu)務、太(tai)(tai)空(kong)環境監(jian)測探測、空(kong)間碎片(pian)監(jian)測預警與(yu)減緩(huan)清除(chu)、太(tai)(tai)空(kong)旅(lv)游、太(tai)(tai)空(kong)生物制藥等新領域，加強原始(shi)創(chuang)新和(he)關鍵核心技(ji)術攻關、系統開發(fa)和(he)應用服(fu)務，創(chuang)新商(shang)業模式，發(fa)展新興業態(tai)。

12.引導培育耐心資(zi)(zi)(zi)本。完善(shan)商(shang)業(ye)航天(tian)發展(zhan)(zhan)(zhan)投(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)體制機(ji)制，設(she)立國家商(shang)業(ye)航天(tian)發展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金，鼓勵地方政府、金融機(ji)構、社會資(zi)(zi)(zi)本聯合(he)成立投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)平臺，引導資(zi)(zi)(zi)本堅持(chi)做長期投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、戰略投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、價值投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。建立項目(mu)推(tui)送機(ji)制，遴選若干符合(he)航天(tian)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃和(he)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)政策(ce)方向，且創新(xin)性(xing)強、示范性(xing)好、具(ju)有產業(ye)化發展(zhan)(zhan)(zhan)潛力的商(shang)業(ye)航天(tian)項目(mu)向基(ji)金推(tui)送，基(ji)金以市場化方式自(zi)主決策(ce)。

13.擴大政府(fu)(fu)采購(gou)。加大力度推動(dong)政府(fu)(fu)部門公益需求統(tong)籌，完善政府(fu)(fu)采購(gou)服務機制，推動(dong)商(shang)業運載火箭、商(shang)業衛(wei)星、商(shang)業發射場、商(shang)業測運控設施(shi)等商(shang)業能力參與國(guo)家航(hang)天(tian)任(ren)務，鼓勵各(ge)級政府(fu)(fu)部門擴大商(shang)業航(hang)天(tian)服務采購(gou)。

14.助力國(guo)際(ji)化發展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵(li)商業(ye)航(hang)天(tian)(tian)主(zhu)體(ti)積極參與(yu)外(wai)空領域相(xiang)關(guan)國(guo)際(ji)規(gui)則制定(ding)，通過政府間雙多邊(bian)合作渠(qu)(qu)道(dao)(dao)，推動商業(ye)航(hang)天(tian)(tian)企業(ye)有(you)序出海，推介我國(guo)商業(ye)航(hang)天(tian)(tian)項目(mu)(mu)和(he)能力，鼓(gu)(gu)勵(li)商業(ye)航(hang)天(tian)(tian)主(zhu)體(ti)參與(yu)對外(wai)合作交(jiao)流(liu)，助力發展(zhan)中國(guo)家發展(zhan)衛星應用(yong)等(deng)產業(ye)。遴選商業(ye)航(hang)天(tian)(tian)優秀項目(mu)(mu)納入航(hang)天(tian)(tian)國(guo)際(ji)合作相(xiang)關(guan)渠(qu)(qu)道(dao)(dao)予以支持(chi)。

（四(si)）做好行業管理服務(wu)。

15.完善商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)法(fa)規政(zheng)(zheng)策體系(xi)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)航(hang)(hang)天(tian)法(fa)立(li)法(fa)，明確商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)在國(guo)(guo)家(jia)航(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)的地(di)位作(zuo)(zuo)用，保(bao)障商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)健康(kang)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展。針對空(kong)間(jian)碎片(pian)減(jian)緩與防護(hu)、特(te)定航(hang)(hang)天(tian)產品(pin)及技(ji)術(shu)出口項(xiang)目審批、航(hang)(hang)天(tian)國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)、航(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)(fa)射(she)許可(ke)管理(li)、空(kong)間(jian)物體登記管理(li)、空(kong)間(jian)科(ke)學數據開放共享、月球及其他天(tian)體保(bao)護(hu)、太空(kong)交通管理(li)、航(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)(fa)射(she)場(chang)管理(li)等(deng)重點領域，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)出臺相關(guan)法(fa)規政(zheng)(zheng)策文(wen)件。推(tui)動(dong)運(yun)載火箭、航(hang)(hang)天(tian)器、衛星(xing)(xing)數據、試驗設備設施等(deng)資產確權，保(bao)護(hu)商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)主體權益。完善商(shang)業航(hang)(hang)天(tian)市(shi)(shi)場(chang)準入機制(zhi)，建立(li)市(shi)(shi)場(chang)準入負面清單，合理(li)調整相關(guan)從(cong)業資質規定，研(yan)(yan)制(zhi)商(shang)業衛星(xing)(xing)的企業無需辦理(li)武器裝備科(ke)研(yan)(yan)生產許可(ke)證。加(jia)(jia)強法(fa)規政(zheng)(zheng)策宣介，提升(sheng)政(zheng)(zheng)府服務效率。

16.加強商業(ye)航天發展統籌(chou)。完善主管部門溝通(tong)協調(diao)機制，持續(xu)優(you)化(hua)相(xiang)關準入(ru)和許可(ke)審批流程，滿(man)足商業(ye)航天主體靈活響應市(shi)場需求(qiu)。統籌(chou)商業(ye)航天發展需求(qiu)，鼓勵企業(ye)聯合科研院所、高校(xiao)協同創新(xin)，強化(hua)引導(dao)商業(ye)航天運載火(huo)箭(jian)、衛(wei)星等方(fang)面關鍵技術攻關。優(you)化(hua)商業(ye)航天發展空間布局，引導(dao)地方(fang)政府和商業(ye)航天主體注重差異(yi)化(hua)發展，避免低(di)水平重復建設。

17.推(tui)動產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)開放協同。持續組織(zhi)開展航(hang)(hang)天(tian)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)安全(quan)和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)合規(gui)性評(ping)估，推(tui)動建設商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)主(zhu)體(ti)信息管理(li)服務系統，全(quan)面準確(que)掌握商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)主(zhu)體(ti)發展動態和(he)(he)進(jin)展情(qing)況，建立科(ke)學的行(xing)(xing)業(ye)統計口徑，推(tui)動建設航(hang)(hang)天(tian)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)基(ji)礎數據(ju)庫，為行(xing)(xing)業(ye)科(ke)學管理(li)和(he)(he)高(gao)效服務提(ti)供(gong)支撐。進(jin)一步推(tui)動航(hang)(hang)天(tian)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)開放融(rong)合，鼓勵國有企業(ye)、民營(ying)企業(ye)優勢(shi)配套產品雙向進(jin)入對方(fang)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)系。

18.落實(shi)(shi)商(shang)(shang)業航(hang)天(tian)活(huo)(huo)動(dong)(dong)損(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)任(ren)。成立跨(kua)部門商(shang)(shang)業航(hang)天(tian)損(sun)(sun)害賠(pei)償監管服務(wu)機制，監督指導運載器(qi)(qi)、航(hang)天(tian)器(qi)(qi)在研制試驗、發射(she)、在軌(gui)運行、再入等階段(duan)所(suo)造成的人身(shen)傷(shang)亡和財產損(sun)(sun)害評估與理賠(pei)。建立商(shang)(shang)業航(hang)天(tian)活(huo)(huo)動(dong)(dong)強制保險(xian)制度(du)，通過(guo)商(shang)(shang)業航(hang)天(tian)活(huo)(huo)動(dong)(dong)投保第(di)三方責(ze)任(ren)險(xian)及(ji)其他商(shang)(shang)業險(xian)，落實(shi)(shi)空間物體所(suo)有者、發射(she)商(shang)(shang)、運營商(shang)(shang)等的賠(pei)償責(ze)任(ren)。

19.指(zhi)導商(shang)業航(hang)天(tian)(tian)主(zhu)(zhu)體遵守外空(kong)國(guo)際規(gui)(gui)(gui)則(ze)。加強國(guo)際外空(kong)規(gui)(gui)(gui)則(ze)宣介，指(zhi)導商(shang)業航(hang)天(tian)(tian)主(zhu)(zhu)體遵守空(kong)間(jian)交通管(guan)理(li)規(gui)(gui)(gui)則(ze)，確保商(shang)業航(hang)天(tian)(tian)活(huo)動(dong)合(he)法合(he)規(gui)(gui)(gui)，重點針(zhen)對火(huo)箭鈍化、衛星(xing)離軌等環(huan)節主(zhu)(zhu)動(dong)采取(qu)有效措(cuo)施，確保滿足國(guo)際外空(kong)規(gui)(gui)(gui)則(ze)和國(guo)內(nei)管(guan)理(li)政策要(yao)求，促進(jin)太空(kong)活(huo)動(dong)可持續發展。

（五）加強全(quan)鏈(lian)條(tiao)安全(quan)監管。

20.加強安(an)全監(jian)管(guan)組織管(guan)理。進(jin)一步(bu)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)央(yang)地企的安(an)全監(jian)管(guan)責(ze)任和主體安(an)全責(ze)任，推動建立商業航天安(an)全監(jian)管(guan)工(gong)作機制(zhi)，逐(zhu)步(bu)建立職責(ze)清(qing)晰、分(fen)工(gong)明確、措(cuo)施(shi)有效、長期管(guan)用的基礎性(xing)商業航天安(an)全監(jian)管(guan)體系。制(zhi)定出臺(tai)試驗、發(fa)射、準入(ru)、數據應用等方面亟(ji)需的安(an)全監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)，逐(zhu)步(bu)建立規范有序的政策(ce)制(zhi)度(du)體系，營造(zao)守(shou)牢安(an)全底線、充滿創新(xin)活力的產業生態和發(fa)展環境。

21.強化產(chan)品(pin)全(quan)(quan)(quan)(quan)壽命周期安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)(jian)查。建立(li)覆(fu)蓋產(chan)品(pin)研(yan)制、試(shi)驗、總裝、測試(shi)、發射(she)、在軌、離軌和數(shu)據應(ying)用(yong)全(quan)(quan)(quan)(quan)過程全(quan)(quan)(quan)(quan)要素的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)(jian)查體系。行(xing)業主管部(bu)門聯合具有監(jian)督檢(jian)(jian)查職責的(de)相(xiang)關部(bu)門，在產(chan)品(pin)轉階段、出廠(chang)、試(shi)驗、發射(she)、數(shu)據應(ying)用(yong)等(deng)關鍵(jian)環節，對(dui)產(chan)品(pin)質量與可靠性(xing)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)，消防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、特(te)種設備安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、危險(xian)物質安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、危險(xian)作(zuo)業安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、道路運輸安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、航落區安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、空間安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)開展嚴格檢(jian)(jian)查，對(dui)涉及重大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)的(de)關鍵(jian)系統(tong)或(huo)產(chan)品(pin)進行(xing)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)復核、評價(jia)，嚴肅隱(yin)患整改(gai)，發生安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)或(huo)造(zao)成嚴重后果影響的(de)，嚴厲追責問責。

22.提升安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)能力。建立(li)認證(zheng)體系，加強安(an)(an)全(quan)(quan)審(shen)查、認證(zheng)、咨詢、培訓服務等專(zhuan)業(ye)力量建設。加強安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)技(ji)術研究和(he)(he)儲備(bei)，研究針(zhen)對可重復使用(yong)運載火箭、返回(hui)式衛(wei)星、商業(ye)載人航天器(qi)等的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)督檢查方(fang)法。逐步建立(li)量化的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)識(shi)別(bie)、分析和(he)(he)評(ping)價技(ji)術體系及基于量化風(feng)險(xian)指標的(de)(de)(de)決策機制。研究建立(li)商業(ye)航天安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)服務平臺，實現企業(ye)信息(xi)登記、重要設備(bei)設施和(he)(he)重大危(wei)險(xian)源動態風(feng)險(xian)、重要活動信息(xi)上報、安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)實時(shi)評(ping)價的(de)(de)(de)信息(xi)化，提升安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)效果和(he)(he)效率。